¦RODKI NA PODJÊCIE DZIA£ALNO¦CI GOSPODARCZEJ
1. Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. z 2013r. poz. 674 ze zm.), art. 46 ust. 2.
2. Rozporz±dzenie Ministra Pracy i Polityki Spo³ecznej z dnia 23 kwietnia 2012 r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposa¿enia lub doposa¿enia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania ¶rodków na podjêcie dzia³alno¶ci gospodarczej (Dz. U. 2012r., poz. 457),
3. Rozporz±dzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5),
4. Rozporz±dzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegaj±cy siê o pomoc de minimis (Dz. U. z 2010 Nr 53, poz. 311 ze zm.),
5. Zarz±dzenie Starosty ¯uromiñskiego z 17 lutego 2014 r. Nr 11/14 w sprawie wprowadzenia do stosowania przez Powiatowy Urz±d Pracy w ¯urominie zasad dokonywania refundacji kosztów wyposa¿enia lub doposa¿enia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego, przyznawania ¶rodków na podjêcie dzia³alno¶ci gospodarczej oraz przyznawania ¶rodków na podjêcie dzia³alno¶ci na zasadach okre¶lonych dla spó³dzielni socjalnych.
Zgodnie z art.46 ust 1 pkt 2 w/w Ustawy Starosta z Funduszu Pracy mo¿e przyznaæ bezrobotnemu jednorazowo ¶rodki na podjêcie dzia³alno¶ci gospodarczej, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa zwi±zane z podjêciem tej dzia³alno¶ci, w wysoko¶ci okre¶lonej w umowie, nie wy¿szej jednak ni¿ 6-krotnej wysoko¶ci przeciêtnego wynagrodzenia, a w przypadku gdy dzia³alno¶æ jest podejmowana na zasadach okre¶lonych dla spó³dzielni socjalnych, wysoko¶æ przyznanych bezrobotnemu ¶rodków nie mo¿e przekraczaæ 4-krotnego przeciêtnego wynagrodzenia na jednego cz³onka za³o¿yciela spó³dzielni oraz 3-krotnego przeciêtnego wynagrodzenia na jednego cz³onka przystêpuj±cego do spó³dzielni socjalnej po jej za³o¿eniu.
II. WNIOSEK O PRZYZNANIE ¦RODKÓW NA PODJÊCIE DZIA£ALNO¦CI GOSPODARCZEJ
Zgodnie z § 6 ust 1 w/w rozporz±dzeniem Ministra Pracy i Polityki Spo³ecznej
- bezrobotny,
- absolwent centrum integracji spo³ecznej, o którym mowa w art. 2 pkt 1a ustawy z dnia 13 czerwca 2003r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz. U. z 2011r. Nr 43, poz. 225 i Nr 205, poz. 1211), zwany dalej „absolwent CIS”
- absolwent klubu integracji spo³ecznej, o którym mowa w art. 2 pkt 1b ustawy z dnia 13 czerwca 2003r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz. U. z 2011r. Nr 43, poz. 225 i Nr 205, poz. 1211), zwany dalej „absolwent KIS”zamierzaj±cy podj±æ dzia³alno¶æ gospodarcz± mo¿e z³o¿yæ do Starosty* w³a¶ciwego ze wzglêdu na miejsce zamieszkania lub pobytu albo ze wzglêdu na miejsce prowadzenia dzia³alno¶ci gospodarczej wniosek o dofinansowanie, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa zwi±zanych z podjêciem tej dzia³alno¶ci.
Wniosek o dofinansowanie mo¿e byæ przez Starostê* uwzglêdniony w przypadku gdy bezrobotny, absolwent CIS oraz absolwent KIS spe³niania nastêpuj±ce warunki:
1. Nie otrzyma³ bezzwrotne ¶rodki Funduszu Pracy lub innych ¶rodków publicznych na podjêcie dzia³alno¶ci gospodarczej lub rolniczej, za³o¿enie lub przyst±pienie do spó³dzielni socjalnej,
2. Nie posiada³ wpisu do ewidencji dzia³alno¶ci gospodarczej w okresie 12 miesiêcy bezpo¶rednio poprzedzaj±cych dzieñ z³o¿enia wniosku,
3. Nie podejmie zatrudnienia w okresie 12 miesiêcy od dnia rozpoczêcia prowadzenia dzia³alno¶ci gospodarczej,
4. Nie by³ karany w okresie 2 lat przed dniem z³o¿enia wniosku za przestêpstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. Kodeks Karny lub ustawy z dnia 28 pa¼dziernika 2002r. o odpowiedzialno¶ci podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod gro¼b± kary,
5. Zobowi±¿e siê do prowadzenia dzia³alno¶ci gospodarczej w okresie 12 miesiêcy od dnia rozpoczêcia prowadzenia dzia³alno¶ci bez jej zawieszania,
6. Nie z³o¿y³ wniosek do innego starosty o przyznanie dofinansowania lub przyznanie jednorazowo ¶rodków na za³o¿enie lub o przyst±pienie do spó³dzielni socjalnej,
7. W okresie 12 miesiêcy poprzedzaj±cych z³o¿enie wniosku:
- nie odmówi³ bez uzasadnionej przyczyny przyjêcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy okre¶lonej w/w ustawie,
- nie przerwa³ z w³asnej winy szkolenia, sta¿u, wykonywania prac spo³ecznie u¿ytecznych lub innej formy pomocy okre¶lonej w/w ustawie,
- po skierowaniu podj±³ szkolenie, przygotowanie zawodowe doros³ych, sta¿ lub inn± formê pomocy okre¶lon± w/w ustawie,
8. Z³o¿y³ za¶wiadczenia lub o¶wiadczenia i informacje, o których mowa w §2 ust.5 w/w rozporz±dzenia,
9. Z³o¿y³ kompletny i prawid³owo sporz±dzony wniosek, a starosta dysonuje ¶rodkami na jego dofinansowanie.
Zgodnie z w/wZarz±dzeniembezrobotnemu, absolwentowi CIS oraz absolwentowi KIS nie mo¿e byæ przeznaczone dofinansowanie oraz ¶rodki na za³o¿enie lub przyst±pienie do spó³dzielni socjalnej na:
a) zakup ¶rodków obrotowych (towaru) w czê¶ci przekraczaj±cej 30% przyznanego dofinansowania,
b) zakup samochodu osobowego,
c) zakup samochodu ciê¿arowego lub dostawczego, chyba, ¿e konieczno¶æ zakupu w sposób oczywisty pozostaje w zwi±zku z podejmowanym rodzajem dzia³alno¶ci gospodarczej, a zakupiony pojazd bêdzie wy³±czn± w³asno¶ci± wnioskodawcy. Typ samochodu okre¶la zapis w dowodzie rejestracyjnym. Dofinansowanie przeznaczone na zakup samochodu ciê¿arowego lub dostawczego nie mo¿e przekraczaæ kwoty 6 000,00z³.
d) op³aty administracyjno – skarbowe,
e) zakup gruntów (nie dotyczy rolników zwalnianych z pracy – art. 62 ustawy),
f) nabycie udzia³u w spó³kach,
g) dzia³alno¶æ gospodarcz±, któr± prowadzi³ o takim samym profilu w ci±gu 5 lat poprzedzaj±cych datê z³o¿enia wniosku. Przez profil rozumie siê rodzaj dzia³alno¶ci gospodarczej zgodny z kodem wed³ug PKD wykazanym w za¶wiadczeniu o wpisie do ewidencji dzia³alno¶ci gospodarczej/CEiDG,
h) koszty transportu typu przesy³ki kurierskie,
i) leasing,
j). zakup od cz³onków rodziny tj. wyposa¿enia, towaru, maszyn, urz±dzeñ, itp.,
k) remont, modernizacjê, adaptacjê, nabycie i budowê nieruchomo¶ci w czê¶ci przekraczaj±cej 10% przyznanego dofinansowania,
l) zakup rzeczy, urz±dzeñ, maszyn, pojazdów, przyczep u¿ywanych, nabytych na podstawie umowy kupna – sprzeda¿y, których warto¶æ jednostkowa jest ni¿sza ni¿ 10 000,00z³.
Dofinansowanie oraz ¶rodki na za³o¿enie lub przyst±pienie do spó³dzielni socjalnej nie przyznaje siê na dzia³alno¶æ gospodarcz±:
1) handel obwo¼ny i obno¶ny,
2) sezonow±,
3) dzia³alno¶æ typu: paramedycyna, agencja towarzyska, studio tatua¿u, pearcing, sklep sex shop, biuro matrymonialne, wró¿enie, hazard, gry hazardowe,
4) agroturystyka, dzia³alno¶æ agencyjna typu „AVON”,
5) kiosk typu „RUCH”,
6) dzia³alno¶æ gospodarcz±, maj±c± charakter samozatrudnienia u pracodawcy lub je¿eli z wniosku wynika, ¿e us³ugi wykonywane w ramach tej dzia³alno¶ci bêd± ¶wiadczone tylko na rzecz jednej firmy,
7) biuro turystyczne,
8) dzia³alno¶æ agentów i brokerów ubezpieczeniowych; dzia³alno¶æ zwi±zana z ubezpieczeniami i funduszami emerytalnymi.
Rozliczenie przyznanego dofinansowania oraz przyznanych ¶rodków na za³o¿enie lub przyst±pienie do spó³dzielni socjalnej nastêpuje po przed³o¿eniu przez wnioskodawcê nastêpuj±cych dokumentów:
a). faktur,
b). umów cywilno – prawnych np: umów kupna – sprzeda¿y,
c). rachunków.
W przypadku dokumentowania wydatku umow± kupna – sprzeda¿y, w celu jej rozliczenia nale¿y przedstawiæ:
a). umowê kupna – sprzeda¿y potwierdzon± przez Urz±d Skarbowy na okoliczno¶æ uiszczenia podatku od czynno¶ci cywilnoprawnych (w tym dokument PCC-3 wraz z dowodem wp³aty podatku),
b) o¶wiadczenie o braku pokrewieñstwa ze sprzedaj±cym.
W przypadku zap³aty w formie przelewu, w celu rozliczenia przyznanego dofinansowania na podjêcie dzia³alno¶ci gospodarczejoraz przyznanych ¶rodków na za³o¿enie lub przyst±pienie do spó³dzielni socjalnej, do w/w dokumentów nale¿y do³±czyæ potwierdzenie realizacji przelewu.
W przypadku wyst±pienia jakichkolwiek w±tpliwo¶ci co do wiarygodno¶ci ceny, ¼ród³a nabycia przedmiotu oraz wykonawcy lub ceny us³ugi Dyrektor Powiatowego Urzêdu Pracy w ¯urominie zastrzega sobie prawo za¿±dania od Wnioskodawcy w terminie 14 dni wykonania na jego koszt opinii rzeczoznawcy.
III. UMOWA O PRZYZNANIE ¦RODKÓW NA PODJÊCIE DZIA£ALNO¦CI GOSPODARCZEJ
Przyznanie bezrobotnemu, absolwentowi CIS oraz absolwentowi KIS ¶rodków na podjêcie dzia³alno¶ci gospodarczej jest dokonywane na podstawie umowy zawartej przez Starostê* z bezrobotnym, absolwentem CIS lub absolwentem KIS na pi¶mie pod rygorem niewa¿no¶ci i po spe³nieniu przez bezrobotnego warunków w niej okre¶lonych.
Umowa o przyznanie ¶rodków na podjêcie dzia³alno¶ci gospodarczej zawiera zobowi±zanie bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS do:
1) podjêcia dzia³alno¶ci gospodarczej w terminie 30 dni od daty zawarcia umowy,
2) przed³o¿enia w Powiatowym Urzêdzie Pracy w ¯urominie w terminie 60 dni od daty zawarcia umowy dowodu zg³oszenia dzia³alno¶ci gospodarczej do ZUS,
3) wydatkowania w terminie od dnia zawarcia umowy do 2 miesiêcy od dniarozpoczêcia wykonywania dzia³alno¶ci gospodarczej wskazanym w CEiDG, zgodnie z zestawieniem kosztów, specyfikacj± oraz harmonogramem zakupów okre¶lonym we wniosku bezrobotnego,
4) udokumentowania i rozliczenia wydatkowania ca³o¶ci otrzymanego dofinansowania poprzez przed³o¿enie w Powiatowym Urzêdzie Pracy zestawienia wydatków w ramach otrzymanych ¶rodków (formularz Rozliczenia otrzymanego dofinansowania w za³±czeniu) oraz orygina³ów i kserokopii dokumentów potwierdzaj±cych dokonanie zakupów i innych wydatków zgodnie z wnioskiem i harmonogramem zawartym we wniosku bezrobotnego w terminie 2 miesiêcy od dnia rozpoczêcia wykonywania dzia³alno¶ci gospodarczej wskazanym w CEiDG,
5) wykonanie w terminie 14 dni od daty otrzymania ¿±dania Powiatowego Urzêdu Pracy w ¯urominie opinii rzeczoznawcy na okoliczno¶æ wiarygodno¶ci ceny, ¼ród³a nabycia przedmiotu lub us³ugi - w razie wyst±pienia w±tpliwo¶ci co do tych okoliczno¶ci, koszty opinii rzeczoznawcy pokrywa bezrobotny,
6) prowadzenia dzia³alno¶ci gospodarczej zgodnie z rodzajem okre¶lonym we wniosku oraz z wpisem do CEiDG,
7) niezw³ocznego informowania Powiatowego Urzêdu Pracy o okoliczno¶ciach mog±cych wp³yn±æ na niedotrzymanie przez bezrobotnego warunków umowy,
8) niezw³ocznego zawiadomienia Powiatowego Urzêdu Pracy o zmianach: nazwiska, miejsca zamieszkania i prowadzenia dzia³alno¶ci oraz innych okoliczno¶ciach maj±cych wp³yw na realizacjê zobowi±zañ wynikaj±cych z umowy, w przypadku nie poinformowania o zmianie adresu lub innych danych wszelka korespondencja wysy³ana przez Starostê bêdzie uwa¿ana za skutecznie dorêczon±,
9) zwrotu równowa¿no¶ci odliczonego lub zwróconego, zgodnie z ustaw± z dnia 11 marca 2004r. (Dz. U. 2011r. Nr 177, poz. 1054 z pó¼. zm.) o podatku od towaru i us³ug, podatku naliczonego dotycz±cego zakupionych towarów i us³ug w ramach przyznanego dofinansowania, w terminie:
- nie d³u¿szym ni¿ 90 dni od dnia z³o¿enia przez bezrobotnego deklaracji podatkowej dotycz±cej podatku od towarów i us³ug, w której wykazano kwotê podatku naliczonego z tego tytu³u –w przypadku gdy z deklaracji za dany okres rozliczeniowy wynika kwota podatku podlegaj±ca wp³acie do urzêdu skarbowego lub kwota do przeniesienia na nastêpny okres rozliczeniowy,
- 30 dni od dnia dokonania przez urz±d skarbowy zwrotu podatku na rzecz bezrobotnego – w przypadku gdy z deklaracji podatkowej dotycz±cej podatku od towaru i us³ug, w której wykazano kwotê podatku naliczonego z tego tytu³u, za dany okres rozliczeniowy wynika kwota do zwrotu,
10)przechowywania dokumentów zwi±zanych z udzielon± pomoc± de minimis przez okres co najmniej 10 lat, od dnia jej przyznania,
11)udzielenia informacji oraz udostêpniania dokumentacji zwi±zanej z uzyskan± pomoc± przez okres jej przechowywania, na ka¿de ¿±danie uprawnionych organów kontrolnych.
12)przed³o¿enia w Powiatowym Urzêdzie Pracy w ¯urominie potwierdzenia otrzymania dofinansowania w terminie 2 dni roboczych liczonych od daty wp³ywu ¶rodków na konto bezrobotnego.
Na zmianê rodzaju dzia³alno¶ci w okresie 12 miesiêcy od jej podjêcia wymagana jest zgoda Starosty pod rygorem wypowiedzenia umowy. Bezrobotny, absolwent CIS i KIS mo¿e dokonaæ zakupu innego, ni¿ wskazany w pkt IV wniosku, wy³±cznie po otrzymaniu pisemnej zgody Starosty ¯uromiñskiego, w imieniu którego dzia³a Dyrektor Powiatowego Urzêdu Pracy w ¯urominie.
W przypadku naruszenia przez bezrobotnego warunków umowy a w szczególno¶ci, je¶li:
a) otrzymane ¶rodki wykorzysta niezgodnie z przeznaczeniem,
b) bêdzie prowadzi³ dzia³alno¶æ gospodarcz± przez okres krótszy ni¿ 12 miesiêcy
(do okresu prowadzenia dzia³alno¶ci gospodarczej zalicza siê przerwy w jej prowadzeniu z powodu choroby lub korzystania ze ¶wiadczenia rehabilitacyjnego),
c) podejmie zatrudnienie lub zawiesi prowadzenie dzia³alno¶ci gospodarczej w okresie pierwszych 12 miesiêcy prowadzenia dzia³alno¶ci gospodarczej,
d) z³o¿y³ niezgodne z prawd± o¶wiadczenia,
e) naruszy inne warunki umowy, z zastrze¿eniem §9 ust. 2 i 6 rozporz±dzenia zobowi±zuje siê on do zwrotu dofinansowania w ca³o¶ci wraz z odsetkami ustawowymi liczonymi od dnia ich uzyskania
Formami zabezpieczenia zwrotu przez bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS otrzymanych ¶rodków na podjêcie dzia³alno¶ci gospodarczej mo¿e byæ porêczenie, weksel z porêczeniem wekslowym (aval), gwarancja bankowa, zastaw na prawach lub rzeczach, blokada rachunku bankowego albo akt notarialny o poddaniu siê egzekucji przez d³u¿nika.
*Starosta oznacza Dyrektora PUP, który dzia³a w imieniu Starosty.
